科索沃问题的政治保障
本报驻贝尔格莱德记者许杏虎
在巨大的军事威胁压力下，经过8轮会谈，米洛舍维奇同霍尔布鲁克终于达成和平协议。这一成果为科索沃问题的最终解决奠定了基础，为塞阿两族的对话提供了政治保障，并打开了局面。 霍米会谈决定了今后有关科索沃问题解决过程中须遵循的11点政治原则，内容可概括为：在尊重南主权和领土完整及其现有边界的原则下，遵循联合国宪章、《赫尔辛基最后文件》以及《巴黎协约》，和平解决所有问题，平等对待科索沃的所有民族，尊重民族、宗教及文化价值观；9个月内在科索沃进行自由选举，组成议会，地方政权及法律机构，法律机构的设立同南法律体系一致并符合国际准则。组建地方政权领导之下的、由当地居民形成的、能平等对待所有民族的地方警察。协议对当前迫切需要解决的问题提出了时间限定，即在本月19日前确定欧安组织等国际机构参与解决科问题所具有的地位，在11月2日前就解决科问题政治方案的内容达成协议，在11月9日前制定出科索沃选举的程序和规则。 在当前塞阿难以开始和平对话的情况下，所有这些是必要的，一方面保证了境内的冲突不再发生，另一方面其规定的科索沃自治应建立在尊重南国家利益基础上的政策，得到了广泛的社会支持，这为以后深入细致的会谈创造了前提条件，毫无疑问，只要国际社会在此框架上公正对待塞阿双方，今后的所有谈判将可以顺利进行，并最终签署科索沃自治协议。 在实现科索沃和平的道路上，这个协议代表一个重要转折的开始。但应该看到，协议是在军事手段相威迫时产生的，是美国代表与南总统达成的。在以后的所有谈判中，作为国际代表的欧安组织如何充分发挥主观能动性，积极协调科索沃阿族代表同南政府代表团间的分歧，促成政治方案的出台并被双方所接受，将面临严峻的考验。来自北约的军事威胁也将继续影响着阿族代表的政治观点，进而影响和谈的进程。 国际舆论同时注意到，邻国阿尔巴尼亚并没有为这一有利于地区和平的协议而高兴，“科索沃解放军”也表示阿族人“不能接受在塞尔维亚统治下的自治”，这些都将是今后威胁和平的因素。 科索沃问题的完全解决不是短时间能实现的。科索沃属于南联盟，这是南内政问题，国际社会应如何参与就值得思考，因为它既涉及到周边国家的阿族利益，也涉及西方的巴尔干政策。追根溯源，人们便会看到，解决科问题的根本障碍在于南国家利益同西方大国在巴尔干利益的矛盾，这也是西方对科索沃、北爱这两个问题采取截然不同立场的原因。这对矛盾的存在决定了科索沃问题在有来自西方力量干预下的解决，只会是暂时的或不彻底的。 （本报贝尔格莱德10月14日电）
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